近年來,國人出游的熱情不斷高漲,“世界那么大,我想去看看”成為了許多人的心聲。然而,旅游市場亂象層出不窮,成為了提高國人旅游質量的絆腳石。對此,在今年的上半年間,國家旅游局頻頻出手整治旅游市場。

防范景區(qū)“爆棚”現象　超過承載量將限流

針對黃金周、節(jié)假日旅游景區(qū)火爆、人滿為患的問題。1月4日,國家旅游局下發(fā)《景區(qū)比較大承載量核定導則》,要求各大景區(qū)核算出游客比較大承載量,并制定相關游客流量控制預案。有業(yè)內人士指出,《導則》的出臺為景區(qū)客流監(jiān)控制定了國標,或將利于防范類似上海外灘踩踏事件的發(fā)生。

據悉,景區(qū)超流量接待旅客已不是罕見現象,去年“十一”黃金周期間,多地景區(qū)出現“爆棚”現象。“超而不限”一直是我國熱門旅游景區(qū)的一個突出問題。有專家表示,門票收入在很多景區(qū)都是收入的“大頭”,一些難以延伸產業(yè)鏈條的景區(qū),門票收入幾乎是生存的支柱。要景區(qū)主動作出限制并不實際,需要有合理的監(jiān)管手段并行。

推進“旅游廁所革命”　三年時間新建旅游廁所3.35萬座

今年1月,國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上表示,從2015年開始,將用三年時間,通過政策引導、資金補助、標準規(guī)范等手段持續(xù)推進“旅游廁所革命”。

根據計劃,從2015年開始的三年,全國將新建旅游廁所3.35萬座,改擴建旅游廁所2.5萬座。到2017年比較終實現旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達到三星級標準。

據專家介紹,“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言,文明溝通中比較短的直線,體現文明進化歷程。作為世界大國、文明古國和旅游大國,我國廁所嚴重短缺、管理滯后局面必須改變。

建立旅游黑名單　管理游客不文明行為

3月24日《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布施行;5月6日,國家旅游局官網公布了首批全國游客不文明行為記錄?！昂诿麊巍敝?大鬧亞航罵泰國空姐、強行打開飛機應急艙門、爬紅軍雕塑照相,四名當事游客全部上榜。其中,爬紅軍雕塑照相游客被拉入“黑名單”10年。據介紹,游客被拉黑后,會影響到游客再次旅游,嚴重的甚至會影響到銀行信貸、出境等。

有專家認為,“黑名單”制度雖然有了,但執(zhí)行上還存在很多難題未解。除了通過修法賦予黑名單制度更強的權威性和操作性之外,讓全社會都參與到對不文明行為的譴責制止中來,才能讓旅游黑名單真正落實到位,發(fā)揮應有的作用。

整治“不合理低價游”　等擾亂旅游市場秩序的行為

今年3月底,國家旅游局針對社會反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯網上以低價招徠游客的經營行為,責成江蘇省旅游局約談同程、途牛。南京市旅游委員會下發(fā)整改通知,要求途牛停止其“1元出境游”業(yè)務。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱提到,目前城市“一日游”秩序混亂、在線旅游企業(yè)為游客服務與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時、景區(qū)景點中“票中票”和管理服務不到位、旅行社散客拼團強迫消費引發(fā)游客不滿、酒店預售優(yōu)惠卡節(jié)日期間不兌換等問題依然是投訴的焦點。國家旅游局將部署開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項整治。

而后,國家旅游局、公安部、工商總局三部門聯合印發(fā)了《關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知》,把整治“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為,作為2015年整治旅游市場亂象的突破口和切入點。

創(chuàng)建“旅游價格信得過景區(qū)”　解決門票經濟頑疾

景區(qū)門票“每逢佳節(jié)必漲價”的怪圈,一直是公眾的槽點。為此,今年3月,國家旅游局開始在全國景區(qū)系統(tǒng)組織開展“旅游價格信得過景區(qū)”創(chuàng)建活動。

國家旅游局表示,“全國旅游價格信得過景區(qū)”要求景區(qū)全面實行一票制,沒有價格欺詐行為,對預約門票實行價格優(yōu)惠,自愿公布門票價格真實構成,承諾較長時間保持門票價格穩(wěn)定。景區(qū)根據這些條件,自主選擇是否加入。凡自愿作出這些承諾的,即可成為“全國旅游價格信得過景區(qū)”。

首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”在5月25日正式發(fā)布,1801家旅游景區(qū)成為首批“信得過”景區(qū)。不過,名單發(fā)布后引發(fā)了一些質疑,如北京上榜的31家“價格信得過”景區(qū),有些本身就是免費公園,根本不涉及價格問題。業(yè)內人士表示,對于評選的組織流程以及創(chuàng)建標準、核實步驟,應該嚴格規(guī)范,且公開透明。

國家旅游局摘牌44家A級景區(qū)　專項整治旅游市場秩序

4月2日,國家旅游局在京召開新聞發(fā)布會,通報旅游市場秩序專項整治行動的第一階段情況,在專項整治行動的“第一戰(zhàn)役”中,各地共有44家A級景區(qū)被摘牌;白洋淀景區(qū)、五臺山風景名勝區(qū)、哈爾濱太陽島公園、南京夫子廟秦淮風光帶景區(qū)、杭州千島湖風景名勝區(qū)、臺兒莊古城景區(qū)、華山景區(qū)等9家5A級景區(qū)被警告;1家5A級景區(qū)—遼寧省沈陽植物園景區(qū)被嚴重警告;此外,有11家旅行社被吊銷經營許可證、34家旅行社受到責令停業(yè)整頓處罰。

在網上,網友對景區(qū)如廁困難、門票任性漲價、配套設施差、景區(qū)商店宰客等現象吐槽較多,對于國家旅游局此次整頓景區(qū)的做法,網友紛紛點贊,“干得漂亮!”除了點贊,許多網友也發(fā)出了應該嚴厲處罰的聲音,有網友提到,“贊,希望加大力度嚴查,持續(xù)監(jiān)管,而不是‘過山車’就完了,應天天315?！?/p>

叫停旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務　規(guī)范旅游市場

國家旅游局5月28日發(fā)布通知稱,6月1日起將停止實施《關于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務有關事項的通知》,這也意味著2010年開始實施的出境游委托代理試行政策將現調整。

國家旅游局此舉意在規(guī)范旅游市場,亦有多位業(yè)內人士表示,此舉將沖擊那些沒有出境游資質的中小出境游代理商,而這種影響在三四線城市尤為明顯。