2023年是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡稱“上合示范區(qū)”)建設(shè)五周年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為黨中央賦予山東和青島的一項“國之重任”，上合示范區(qū)擔(dān)負(fù)著“為我國擴(kuò)大開放打造一個新平臺”的重任。

2023全國兩會正在召開，全國人大代表，海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰提交了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺的建議》，提出進(jìn)一步推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要的戰(zhàn)略鏈接，在國家開放新格局中發(fā)揮更大作用。

國之重任，“新機(jī)遇”激活“新目標(biāo)”

黨的二十大報告指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，要求推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節(jié)點(diǎn)的上合示范區(qū)，作為國際貿(mào)易大通道建設(shè)的重要樞紐，正暢達(dá)“一帶一路”加速互聯(lián)互通。

周云杰在兩會建議中分析提到，作為國內(nèi)一個面向上合組織國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，上合示范區(qū)的近期目標(biāo)是建好“4+1”——“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院。目前，上合示范區(qū)圍繞全面提升區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文發(fā)展“四個中心”建設(shè)水平，全力“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，成果顯著。

自2018年以來，上合示范區(qū)積極推進(jìn)上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經(jīng)貿(mào)合作，開行中歐班列近3000列，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個國家和地區(qū)、53個城市，集聚貿(mào)易主體2000余家，2022年對外貿(mào)易額達(dá)360億元，同比增長38.3%。2022年，山東對上合組織其他成員國進(jìn)出口首次突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3095.1億元，同比增長38.8%，這也使得上合示范區(qū)的價值進(jìn)一步凸顯。

周云杰認(rèn)為，更重要的是，近年來，上合示范區(qū)在國家開放戰(zhàn)略中的地位不斷提升。2022年的上合撒馬爾罕峰會中提到，有關(guān)國家利用上合示范區(qū)平臺，進(jìn)一步深化地方合作;今年2月“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇期間，習(xí)主席也在賀信中進(jìn)一步指出，中國同中亞五國深化產(chǎn)業(yè)與投資合作將有力維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提升地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和全球經(jīng)濟(jì)參與度，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。

隨著國內(nèi)國際各方目光齊聚上合示范區(qū)，“一帶一路”國際合作新平臺的建設(shè)顯得更加緊迫、尤為關(guān)鍵。

階段性成果與歷史性機(jī)遇催促著上合示范區(qū)拿出中遠(yuǎn)期目標(biāo)的新行動方案。打造“三區(qū)一高地”正是上合示范區(qū)早已明確的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，即打造地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地。

周云杰在建議中提出，一方面，要通過與上合組織國家地方間雙多邊貿(mào)易合作，擴(kuò)大和深化在金融、投資、工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作;另一方面，依托上合示范區(qū)“聯(lián)動陸海、互濟(jì)東西”優(yōu)勢，促進(jìn)國際國內(nèi)各類市場資源要素循環(huán)流動，打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

高點(diǎn)領(lǐng)跑，“新平臺”融入“新格局”

二十大報告中提到：“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)，“要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”

要建設(shè)一個立足國內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際新型合作平臺，上合示范區(qū)“東聯(lián)日韓、西接上合”，不僅是重要開放窗口，而且政策疊加效應(yīng)突出、資源鏈接潛能巨大。而要想打造更高水平開放的新高地，建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺，對于上合示范區(qū)而言，只靠區(qū)位的先天優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐，形成繁盛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將貿(mào)易流量沉淀為產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的價值。

周云杰在兩會建議中提出了自己的構(gòu)思：聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，加大中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際接軌力度，形成國際認(rèn)可的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，眾多企業(yè)和項目已經(jīng)落地上合示范區(qū)，加速上合元素集聚。2月21日，中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作匯報會暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會在北京舉行，12個重點(diǎn)項目正式簽約，落地上合示范區(qū)。

早在2022年7月，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園項目落地上合示范區(qū)核心區(qū)，這是海爾集團(tuán)在國內(nèi)較大的投資項目，以“工賦上合”綜合賦能平臺，構(gòu)筑“數(shù)字上合”產(chǎn)業(yè)底座，打造資源開放、要素共享的數(shù)字生態(tài)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園的落地將吸引更多的上游配套企業(yè)落地青島，參與本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。為上合示范區(qū)打造一個數(shù)字賦能的“雙循環(huán)”全球性綜合服務(wù)平臺示范樣板，有效促進(jìn)上合示范區(qū)與上合相關(guān)國家的雙向投資合作。

上合示范區(qū)的樞紐價值已日漸彰顯，搭好平臺才能更好地實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”。周云杰進(jìn)一步建議：強(qiáng)化物流樞紐功能，支持上合國際樞紐港建設(shè)，更好發(fā)揮上合組織國家面向亞太市場“出?？凇弊饔?聚焦大宗商品貿(mào)易，在上合示范區(qū)建設(shè)國家級的能源交易中心;推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，支持上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步推動我國與上合組織國家經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作;打造商旅文交流品牌，支持中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)更多專業(yè)化經(jīng)貿(mào)人才。

下一步，上合示范區(qū)將聚焦中遠(yuǎn)期目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，加快制度集成創(chuàng)新，深化投資貿(mào)易改革，推動項目落地生根，全力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家策源經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的國際合作區(qū)。通過上合示范區(qū)參與共建“一帶一路”加速“走出去”，布局國內(nèi)國際兩個市場，打通內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊，將帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加開放包容的新格局。